Beyaz Saray Şifreleme Raporu: ABD'nin Dijital Finans Liderliğini Teşvik Etme Stratejisi

30 Temmuz 2025'te, ABD Beyaz Sarayı önemli bir "Şifreleme Raporu" yayınladı. Rapor, Başkan'ın Dijital Varlık Pazarları Üzerine Çalışma Grubu tarafından hazırlandı ve ABD'nin dijital finans teknolojisi alanındaki geleceğe yönelik stratejik planlarını detaylı bir şekilde listeledi. Bu rapor, yalnızca Başkan Trump’ın göreve başladığında "ABD’yi küresel şifreleme başkenti yapma" taahhüdüne bir yanıt değil, aynı zamanda ABD'nin "şifreleme altın çağına" girişi için bir kurum başlangıcı olarak görülüyor.

Bu şifreleme raporu, Trump'ın imzaladığı 14178 numaralı yönetmeliğe dayanarak hazırlanmıştır ve dijital finans teknolojisi alanındaki liderliğin güçlendirilmesine yönelik altı ana yönü kapsamaktadır: yasama önerileri, düzenleme reformları, bankacılık sisteminin modernizasyonu, dolar istikrarlı parası stratejisi, kara para aklamaya karşı yükseltmeler ve vergi politikalarının optimizasyonu.

##Dijital Varlık Pazar Yapısını İnşa Etmek: Kurumsal Öncelik Şifreleme raporu, ABD'nin küresel dijital varlık rekabetinde lider olabilmesi için "uygulama açısından güçlü, şeffaf ve adil" bir piyasa yapısı kurması gerektiğini belirtiyor. Bu nedenle, rapor öneriyor:

• Kongre, mal vadeli işlem ticaret komisyonuna (CFTC) menkul kıymet olmayan dijital varlıkların spot piyasasını denetleme yetkisi veren yasayı geçirdi, böylece düzenleme boşluğunu doldurdu;
• Merkeziyetsiz finans (DeFi) teknolojisini benimseyin ve geleneksel finans sistemi ile entegrasyonunu destekleyin;
• SEC ve CFTC'den mevcut yetkilerini kullanarak dijital varlıkların federal düzeyde işlem kaydı, saklama, takas ve kayıt için net yönergeler sağlaması talep edilmektedir.

##Dijital Bankacılık Sistemi Modernizasyonu: Engellemelerden Açıklığa Rapor, daha önceki şifreleme sektörüne yönelik "gizli ambargo" eylemlerine, örneğin kötü şöhretli "Kıskac Operasyonu 2.0" (Operation Choke Point 2.0) karşı açıkça durduğunu belirtti ve bu politikanın sona erdiğini ifade etti. Gelecekte, banka sistemi şu konularda izin verilecektir:

• Dijital varlık saklama, stabil coin çıkarma, tokenleştirilmiş varlık destekleme gibi hizmetler sunar;
• Bankacılık lisansı başvurusu ve rezerv bankası hesap elde etme sürecinin şeffaflaştırılması;
• Sermaye gereksinimlerini "blok zincirinin kendisi" yerine gerçek risklere dayalı olarak belirlemek. Bu, şifreleme dostu banka politikasının kademeli olarak kurulacağını ve birçok dijital varlık kurumunun ABD'ye geri dönmesini umduğunu gösteriyor.

##Stablecoin Stratejisi: Doların Pozisyonunu Güçlendirmek Doların küresel ödeme sistemindeki temel konumunu korumak için, Beyaz Saray 18 Temmuz 2025'te "GENIUS Yasası"nı imzaladı; bu yasa, stablecoinler için ilk federal düzeyde düzenleyici çerçeveyi oluşturdu. Şifreleme raporu ayrıca şunu önerdi:

• Hazine Bakanlığı ve ilgili bankacılık düzenleyici kurumlar GENIUS yasasının uygulanmasını hızlandırmalıdır;
• Kongre, gizliliği ve vatandaş özgürlüklerini korumak amacıyla ABD'nin merkezi bankacılık dijital varlık (CBDC) ihraç etmesini açıkça yasaklayan "CBDC İzleme Ulusal Yasası"nı geçirmelidir. Bu "özel stabilcoinleri destekleme + devlet destekli CBDC'leri yasaklama" politika kombinasyonu, piyasa odaklı şifreleme ödemelerine güçlü bir destek gösteriyor.

##Yasa dışı finansla mücadele ve gizliliği koruma eşit öneme sahip Rapor, kara para aklamayı önleme (AML) ve terörizmin finansmanıyla mücadele (CFT) önemini vurgularken, aynı zamanda aşırı düzenlemenin meşru kullanıcıların haklarına zarar vermesinden kaçınması gerektiğini de belirtmektedir. Ana öneriler şunlardır:

• Merkeziyetsiz finans katılımcılarının uyum sınırlarını netleştirmek;
• Kullanıcıların kendi varlıklarını saklamasını destekler (self-custody);
• Düzenleyici kurumların vatandaşların meşru davranışlarına müdahale etmesini önlemek. Bu, Amerikan hükümetinin "güvenlik" ile "özgürlük" arasında bir denge kurmaya çalıştığını göstermektedir.

##dijital varlık vergilendirmesi: engellerden teşviklere Mevcut dijital varlık vergi sistemi piyasa gelişiminin gerisinde kalıyor, rapor öneriyor:

• Gelir İdaresi Başkanlığı (IRS), paketleme işlemleri (wrapping), minimum değer kabulü (de minimis) gibi yeni davranışlarla ilgili vergi rehberliği yayımladı;
• Madencilik, staking gibi faaliyetlerin geçmiş vergi politikaları;
• Dijital varlıkları yeni bir varlık sınıfı olarak tanımlamak, menkul kıymetler veya mallar için vergi mantığına uyum sağlamak ve "yıkama satışı kurallarının" uygulanabilirliğine dahil etmek.

##Sonuç Beyaz Saray Şifreleme Raporu, yalnızca ABD hükümetinin şifreleme varlıklarına yönelik olumlu tutumunu yansıtmakla kalmıyor, aynı zamanda sistematik bir kurumsal dönüşüm planıdır. İster düzenleyici yetki, ister banka reformu, ister stabilcoin stratejisi, ister vergi politikası olsun, bu türlerin temel hedefi, güvenliği ve şeffaflığı sağlarken, ABD'nin küresel dijital finans ekosistemindeki liderliğini yeniden inşa etmektir.

Sektör katılımcıları için bu raporun ilettiği mesaj net ve açıktır: Amerika, şifreleme finansını benimsemekte hız kazanıyor ve küresel rekabette kuralları belirlemede ve ritmi yakalamada öncü olmak istiyor. Önümüzdeki birkaç yıl içinde, Amerika'nın şifreleme politikası yönelimi küresel pazarın yapısını derinden etkileyecektir.