美國首次確立數字穩定幣監管框架

7月18日，美國總統在白宮正式簽署了《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》，簡稱《天才法案》。這標志着美國首次正式確立了數字穩定幣的監管框架。

總統表示，穩定幣將增加對美國國債的需求、降低美國利率，並確保美元的全球儲備貨幣地位。自開啓第二任期以來，總統推出了多項舉措支持加密貨幣。美國近期加速推動《天才法案》的相關立法進程，這將對美國產生重要影響。

立法進程快速推進

6月17日，美國參議院以68票對30票的結果通過了《天才法案》，這是該院首次批準主要的加密貨幣立法。

7月17日，美國衆議院通過表決，批準了三項有關穩定幣等加密數字貨幣的法案，包括《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》、《數字資產市場清晰法案》和《反中央銀行數字貨幣監控國家法案》。

次日，美國總統簽署了《天才法案》，並將其稱爲"金融科技自互聯網誕生以來最偉大的變革之一"。同時，他重申"絕不會允許在美國設立中央銀行數字貨幣"。

深入解析美國加密貨幣相關法案

穩定幣的定義與特點

穩定幣是一種加密貨幣，與比特幣不同的是，它的價格相對穩定，通常以1:1的比率與美元掛鉤。《天才法案》實施後，將要求穩定幣由美元或美國短期國債等流動資產支持，同時要求發行商每月披露穩定幣儲備明細。

目前，全球市值最大的兩種穩定幣是泰達幣（USDT）和美元幣（USDC），它們的市值合計約佔總市值的90%。穩定幣最早於2014年推出，2020年全球穩定幣市值僅200億美元。此後，穩定幣在兩大動力的推動下進入快速增長階段：

1. 在加密貨幣交易中，超過90%的比特幣交易通過USDT/USDC結算，使其成爲"加密美元本位"。
2. 在新興市場國家，穩定幣成爲普通民衆的"數字避險資產"，在這些國家的加密貨幣交易量中佔比高達72%。

據數據平台統計，穩定幣市場規模目前約2470億美元。美國財長表示，穩定幣市場預計到2030年將增長至3.7萬億美元。

美國政府推動穩定幣的目的

專家分析認爲，在數字貨幣發展過程中，美元的幣值和影響力受到了一定衝擊。美國希望通過推動穩定幣模式，發揮美元現有的優勢，在穩定幣和數字貨幣領域保持並增強影響力。

美國政府和部分官員提出，可能通過發行穩定幣來減輕未來美債壓力。從根本目的來看，美國政府推動穩定幣旨在維持其在全球貨幣體系和支付體系中的主導地位，進一步影響未來全球貨幣和支付體系，保持美國自身的競爭力。

穩定幣能否維護美元地位？

專家指出，美元在全球的影響力源於二戰後的國際經濟秩序。目前美國政府採取的措施顯示出其不認可美國的貿易逆差，並希望保持順差或平衡。然而，保持順差意味着更少的美元通過貿易流入國際市場，這可能會對全球使用美元造成一定制約。

一種貨幣或支付方式能否獲得青睞，不僅取決於使用成本，還與貨幣背後所代表的信譽密切相關。專家認爲，美國未來能否對全球承擔必要的責任、履行承諾、維護全球貿易經濟的穩定，而非通過制裁打壓、長臂管轄的方式幹預國際經貿關係，對穩定幣的發展至關重要。如果這些條件無法滿足，僅僅是將美元換成另一種表達方式，而沒有改變美元本身的價值決定方式，那麼無論是美元還是與之對應的穩定幣，未來都可能難以獲得更廣泛的全球支持。

法案在美國國內引發爭議

分析認爲，《天才法案》成爲法律後將爲美國銀行自主發行數字資產鋪平道路。一些大型銀行高管對開拓數字資產業務表現出濃厚興趣，但也有銀行高管提醒，目前尚不清楚數字貨幣的實際需求量。

《天才法案》也遭到了兩黨部分人士的質疑和反對。一些反對者認爲，該法案未能爲消費者、國家安全或金融穩定提供足夠的保障。另一些人則指出，該法案與今年早些時候簽署的一項行政令存在衝突，其中包括禁止推行央行數字貨幣的內容。