歐盟MiCA實施初期暴露監管差異 馬耳他快速審批引爭議

歐盟加密資產市場監管法案(MiCA)實施僅數周，南歐小國馬耳他便向多家頭部交易平台發放牌照，引發業內對其審批速度和嚴格程度的質疑。持有MiCA牌照的企業可在歐洲經濟區30國自由運營，這使馬耳他成爲加密巨頭布局歐洲的首選地。

馬耳他2018年推出的《虛擬金融資產法案》(VFA)爲其順利過渡至MiCA體系奠定了基礎。該框架規定2024年12月30日前持有VFA牌照的企業可享受MiCA快速通道及預授權資格。當地監管機構表示，成熟的本土制度可使現有企業獲得審批加速。

然而，馬耳他快速適應監管變革的能力雖爲企業提供便利，但也引發了對其監管實質的質疑。有專家指出，小規模司法管轄區確實能更快適應監管變化，但質疑快速審批是否配備了相應的執法能力。他們強調，持續的監管機制和專業的加密執法團隊才是關鍵。

一些加密交易平台通過馬耳他快速審批獲得了MiCA預授權。但值得注意的是，某交易平台在獲得預授權一個月後，就因無證經營等指控與美國司法部達成了5億美元的和解協議。馬耳他監管機構回應稱採用風險導向審批原則，強調"基於當時信息審慎評估，平衡效率與風險"。

法國等國家的監管機構對此表示擔憂，警告MiCA審批存在"快餐式"放行風險。他們呼籲加強歐洲證券和市場管理局(ESMA)的協調，防止企業選擇最寬松的審批地。MiCA的授權流程存在透明度問題，各成員國審批標準差異顯著。一些專家指出，法國嚴格遵循ESMA標準，而馬耳他等國在技術細則未完備時就發放牌照，甚至創設MiCA未授權的"預批準"程序。

這種監管差異導致企業選擇傾向明顯：法國僅批準3家加密資產服務提供商(CASP)，其嚴苛標準導致一些大型交易平台放棄法國市場。歐盟監管機構正對馬耳他展開審查，ESMA已對某監管寬松的成員國啓動"同行評議"。

加密創新委員會歐盟政策負責人指出，法國對快速審批模式的異議反映了歐盟實施MiCA的根本矛盾：監管集中化與成員國自主權的平衡問題。他提出關鍵問題："歐盟應選擇聯邦制集中決策以抗衡中美，還是保持去中心化尊重各國專業優勢？"

除監管集權爭議外，馬耳他因"投資入籍計劃"與歐盟委員會的司法對抗近日白熱化。歐洲最高法院裁定，該國向投資者出售歐盟公民身分的"黃金籤證"計劃違法。歐盟委員會指該計劃爲洗錢、逃稅和腐敗敞開大門。

總的來說，歐盟加密監管體系在MiCA實施初期暴露出了明顯的差異和矛盾。如何在保證監管有效性的同時，平衡各成員國利益，將是歐盟未來面臨的重要挑戰。