公安部新规整治"跨省抓人"乱象

近年来，反对"远洋捕捞"和"趋利性执法"的声音日益高涨。这种现象的产生有多方面原因，包括部分地区基于财政压力而导致办案人员需要"找米下锅"，寻找能创造经济效益的案件。另一个重要原因是我国刑事管辖权规定过于宽泛，"沾边就能管"的管辖规定为"远洋捕捞"提供了法律依据。

自2024年下半年以来，司法系统采取了多项措施来遏制远洋捕捞行为，如各地检察院开展的"检察护企"专项行动和全国检察机关部署的违规异地执法和趋利性执法司法专项监督等。但最有力的措施是2025年3月公安部印发的新规定，这将从源头上遏制远洋捕捞，有效避免一些地方公安机关滥用案件管辖权，为追求经济利益而进行趋利性执法。

新规对管辖权的规定

新规明确了跨省刑事案件的管辖以主要犯罪地为主，企业所在地为辅的原则。这与现行的刑事案件管辖规定有所不同。现行规定中，刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管辖，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地，范围相当广泛。

对于网络犯罪，现行规定更是给予了多个地方的公安机关管辖权。这种过于宽泛的管辖规定可能导致不同地区的办案机关"争夺"管辖权，难以有效遏制"趋利性执法"，甚至可能导致冤假错案的发生。

新规的实施将有助于解决这些问题。例如，对于一家注册和经营都在深圳的互联网企业，即使其用户遍布全国，根据新规，案件也应由深圳当地公安管辖。即便其他地区有所谓的"被害人"报案，接报单位也应将报案材料移送至深圳公安处理。

企业面对"远洋捕捞"的救济手段

1. 向公安机关提出管辖权异议，并有权申诉。

2. 拨打"12389"举报投诉。新规规定，违反规定制造管辖的，将依法追究相关责任人员责任。

3. 登录12389中国检察网投诉反映。2025年4月初，最高检在该网站开设了"涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督专区"，企业可就相关问题进行反映。

结语

新规自2025年3月印发以来，地方公安系统正密集组织学习和落实，多地公安机关也正基于该新规开展专项行动排查。作为刑事律师，笔者真诚希望新规能真正落到实处，让那些被"远洋捕捞"的受害者重获新生，也让每一个普通人都能感受到法治的进步，个体权益得到越来越充分的保障。