美国首次确立数字稳定币监管框架

7月18日，美国总统在白宫正式签署了《指导与建立美国稳定币国家创新法案》，简称《天才法案》。这标志着美国首次正式确立了数字稳定币的监管框架。

总统表示，稳定币将增加对美国国债的需求、降低美国利率，并确保美元的全球储备货币地位。自开启第二任期以来，总统推出了多项举措支持加密货币。美国近期加速推动《天才法案》的相关立法进程，这将对美国产生重要影响。

立法进程快速推进

6月17日，美国参议院以68票对30票的结果通过了《天才法案》，这是该院首次批准主要的加密货币立法。

7月17日，美国众议院通过表决，批准了三项有关稳定币等加密数字货币的法案，包括《指导与建立美国稳定币国家创新法案》、《数字资产市场清晰法案》和《反中央银行数字货币监控国家法案》。

次日，美国总统签署了《天才法案》，并将其称为"金融科技自互联网诞生以来最伟大的变革之一"。同时，他重申"绝不会允许在美国设立中央银行数字货币"。

深入解析美国加密货币相关法案

稳定币的定义与特点

稳定币是一种加密货币，与比特币不同的是，它的价格相对稳定，通常以1:1的比率与美元挂钩。《天才法案》实施后，将要求稳定币由美元或美国短期国债等流动资产支持，同时要求发行商每月披露稳定币储备明细。

目前，全球市值最大的两种稳定币是泰达币（USDT）和美元币（USDC），它们的市值合计约占总市值的90%。稳定币最早于2014年推出，2020年全球稳定币市值仅200亿美元。此后，稳定币在两大动力的推动下进入快速增长阶段：

1. 在加密货币交易中，超过90%的比特币交易通过USDT/USDC结算，使其成为"加密美元本位"。
2. 在新兴市场国家，稳定币成为普通民众的"数字避险资产"，在这些国家的加密货币交易量中占比高达72%。

据数据平台统计，稳定币市场规模目前约2470亿美元。美国财长表示，稳定币市场预计到2030年将增长至3.7万亿美元。

美国政府推动稳定币的目的

专家分析认为，在数字货币发展过程中，美元的币值和影响力受到了一定冲击。美国希望通过推动稳定币模式，发挥美元现有的优势，在稳定币和数字货币领域保持并增强影响力。

美国政府和部分官员提出，可能通过发行稳定币来减轻未来美债压力。从根本目的来看，美国政府推动稳定币旨在维持其在全球货币体系和支付体系中的主导地位，进一步影响未来全球货币和支付体系，保持美国自身的竞争力。

稳定币能否维护美元地位？

专家指出，美元在全球的影响力源于二战后的国际经济秩序。目前美国政府采取的措施显示出其不认可美国的贸易逆差，并希望保持顺差或平衡。然而，保持顺差意味着更少的美元通过贸易流入国际市场，这可能会对全球使用美元造成一定制约。

一种货币或支付方式能否获得青睐，不仅取决于使用成本，还与货币背后所代表的信誉密切相关。专家认为，美国未来能否对全球承担必要的责任、履行承诺、维护全球贸易经济的稳定，而非通过制裁打压、长臂管辖的方式干预国际经贸关系，对稳定币的发展至关重要。如果这些条件无法满足，仅仅是将美元换成另一种表达方式，而没有改变美元本身的价值决定方式，那么无论是美元还是与之对应的稳定币，未来都可能难以获得更广泛的全球支持。

法案在美国国内引发争议

分析认为，《天才法案》成为法律后将为美国银行自主发行数字资产铺平道路。一些大型银行高管对开拓数字资产业务表现出浓厚兴趣，但也有银行高管提醒，目前尚不清楚数字货币的实际需求量。

《天才法案》也遭到了两党部分人士的质疑和反对。一些反对者认为，该法案未能为消费者、国家安全或金融稳定提供足够的保障。另一些人则指出，该法案与今年早些时候签署的一项行政令存在冲突，其中包括禁止推行央行数字货币的内容。