欧盟MiCA实施初期暴露监管差异 马耳他快速审批引争议

欧盟加密资产市场监管法案(MiCA)实施仅数周，南欧小国马耳他便向多家头部交易平台发放牌照，引发业内对其审批速度和严格程度的质疑。持有MiCA牌照的企业可在欧洲经济区30国自由运营，这使马耳他成为加密巨头布局欧洲的首选地。

马耳他2018年推出的《虚拟金融资产法案》(VFA)为其顺利过渡至MiCA体系奠定了基础。该框架规定2024年12月30日前持有VFA牌照的企业可享受MiCA快速通道及预授权资格。当地监管机构表示，成熟的本土制度可使现有企业获得审批加速。

然而，马耳他快速适应监管变革的能力虽为企业提供便利，但也引发了对其监管实质的质疑。有专家指出，小规模司法管辖区确实能更快适应监管变化，但质疑快速审批是否配备了相应的执法能力。他们强调，持续的监管机制和专业的加密执法团队才是关键。

一些加密交易平台通过马耳他快速审批获得了MiCA预授权。但值得注意的是，某交易平台在获得预授权一个月后，就因无证经营等指控与美国司法部达成了5亿美元的和解协议。马耳他监管机构回应称采用风险导向审批原则，强调"基于当时信息审慎评估，平衡效率与风险"。

法国等国家的监管机构对此表示担忧，警告MiCA审批存在"快餐式"放行风险。他们呼吁加强欧洲证券和市场管理局(ESMA)的协调，防止企业选择最宽松的审批地。MiCA的授权流程存在透明度问题，各成员国审批标准差异显著。一些专家指出，法国严格遵循ESMA标准，而马耳他等国在技术细则未完备时就发放牌照，甚至创设MiCA未授权的"预批准"程序。

这种监管差异导致企业选择倾向明显：法国仅批准3家加密资产服务提供商(CASP)，其严苛标准导致一些大型交易平台放弃法国市场。欧盟监管机构正对马耳他展开审查，ESMA已对某监管宽松的成员国启动"同行评议"。

加密创新委员会欧盟政策负责人指出，法国对快速审批模式的异议反映了欧盟实施MiCA的根本矛盾：监管集中化与成员国自主权的平衡问题。他提出关键问题："欧盟应选择联邦制集中决策以抗衡中美，还是保持去中心化尊重各国专业优势？"

除监管集权争议外，马耳他因"投资入籍计划"与欧盟委员会的司法对抗近日白热化。欧洲最高法院裁定，该国向投资者出售欧盟公民身份的"黄金签证"计划违法。欧盟委员会指该计划为洗钱、逃税和腐败敞开大门。

总的来说，欧盟加密监管体系在MiCA实施初期暴露出了明显的差异和矛盾。如何在保证监管有效性的同时，平衡各成员国利益，将是欧盟未来面临的重要挑战。