公安部出台新规遏制"远洋捕捞"乱象

近年来，反对"远洋捕捞"和"趋利性执法"的呼声日益高涨。这一现象的产生有多方面原因，包括部分地区因财政压力导致办案人员需要"找米下锅"，寻找能创造经济效益的案件。另一个重要原因是我国刑事管辖权规定过于宽泛，"沾边就能管"的管辖规定为"远洋捕捞"提供了法律依据。

自2024年下半年以来，司法系统采取了多项措施遏制远洋捕捞，如"检察护企"专项行动和"违规异地执法和趋利性执法司法专项监督"等。然而，最有力的举措是2025年3月公安部印发的新规，该规定将从源头上遏制远洋捕捞，有效避免一些地方公安机关滥用案件管辖权，为追求经济利益而进行趋利性执法。

新规对管辖权的规定

新规明确了跨省刑事案件的管辖以主要犯罪地为主，企业所在地为辅的原则。这与现行的刑事案件管辖规定有所不同。现行规定中，刑事案件由犯罪地或犯罪嫌疑人居住地公安管辖，其中犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。对于网络犯罪，管辖范围更为广泛，包括服务器所在地、网络服务提供者所在地等多个地点。

这种宽泛的管辖规定可能导致多个问题：

1. 不同地区的办案机关可能"争夺"有经济效益的案件管辖权。
2. 辩护律师难以从管辖权角度为"趋利性执法"案件采取有效辩护策略。
3. 当办案目标变为"追逐经济效益"时，可能影响案件的公正处理。
4. 对于新型或技术要求高的案件（如涉区块链、Web3刑事案件），异地办案单位可能缺乏相关专业知识和技术手段。

新规的实施将有助于解决这些问题，确保案件由最适合的地方公安机关管辖。

企业应对"远洋捕捞"的救济手段

面对可能的"远洋捕捞"，企业可采取以下措施：

1. 向公安机关提出管辖权异议，并有权申诉。新规要求执法部门及时受理并调查核实管辖权异议。

2. 拨打"12389"举报投诉。新规规定，违反规定制造管辖将追究相关责任人员责任。

3. 登录12389中国检察网投诉反映。最高检在该网站开设了"涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督专区"，企业可就相关问题进行反映。

结语

新规自2025年3月印发以来，地方公安系统正积极组织学习和落实。多地公安机关也正基于新规开展专项行动排查。希望这一规定能真正落到实处，让那些被"远洋捕捞"的受害者重获新生，也让每个普通人都能感受到法治的进步，个体权益得到更充分的保障。