La transformation du système de régulation et de fiscalité des cryptoactifs au Vietnam
Depuis longtemps, la position légale du Vietnam sur les cryptoactifs est restée floue, les politiques fiscales connexes étant également dans une zone grise. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la loi sur l'industrie numérique, intégrant pour la première fois les cryptoactifs dans le cadre juridique national et mettant en place une réglementation par catégories, leur conférant officiellement un statut légal, marquant un événement clé dans le processus de réglementation des cryptoactifs dans le pays.
La nouvelle loi classifie les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "chiffrement d'actifs", et confère au gouvernement le pouvoir d'élaborer des règlements d'application, tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, dans le but d'améliorer le cadre juridique pertinent, de s'aligner sur les normes réglementaires internationales et d'aider le Vietnam à se retirer rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera l'impact de cette percée législative sur la restructuration du paysage économique numérique du Vietnam, en examinant les dynamiques récentes et les tendances futures de son système fiscal. En retraçant l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien au cours des dernières années, passant d'une observation prudente à la construction active d'un cadre réglementaire, nous procéderons à une analyse comparative avec les pratiques d'autres pays représentatifs de l'Asie du Sud-Est et du monde en matière de taxation et de réglementation des cryptoactifs. De plus, nous envisagerons les stratégies du Vietnam pour équilibrer la prévention des risques et le développement innovant, en prévoyant les politiques concrètes qui pourraient être mises en place dans les prochaines années, ainsi que les impacts potentiels de ces politiques sur le Vietnam en tant qu'économie numérique émergente.
1. Le Vietnam précise le statut légal des cryptoactifs
Avant la promulgation de la loi sur l'industrie des technologies numériques, la qualification légale des cryptoactifs au Vietnam était dans un état flou et en constante évolution. Au début, l'attitude du gouvernement vietnamien envers les cryptoactifs se manifestait principalement par des restrictions strictes sur leur utilisation comme moyen de paiement et par des avertissements concernant les risques. Par exemple, dans une lettre publique publiée par la Banque nationale du Vietnam en juillet 2017, il a été clairement indiqué que les cryptoactifs tels que le Bitcoin et le Litecoin ne sont pas reconnus comme monnaie légale ou moyen de paiement au Vietnam, et leur émission, approvisionnement et utilisation sont strictement interdits, les contrevenants s'exposant à des sanctions. Par la suite, en avril 2018, le Premier ministre a publié une directive demandant aux départements concernés de renforcer la gestion des activités liées aux cryptoactifs, afin de renforcer le contrôle des transactions pertinentes et de prévenir les dommages potentiels.
Bien que le ministère des Finances ait déclaré dans une lettre officielle en avril 2016 qu'il n'interdisait pas les transactions de Cryptoactifs et les ait définis comme des "biens" et des "marchandises" liquides, l'absence de soutien législatif clair a rendu cette directive ambigüe dans son application pratique, compliquant ainsi la conformité et l'application des lois liées aux transactions de chiffrement. De plus, selon la définition des actifs dans le Code civil vietnamien de 2015, les actifs numériques tels que les Cryptoactifs ne relèvent manifestement d'aucune des catégories, ce qui signifie qu'en vertu de la législation vietnamienne actuelle, ces actifs ne sont pas considérés comme des actifs matériels. Ce manque de classification a créé un vide juridique important, affectant directement le traitement et la régulation de ces actifs dans le cadre légal.
Cependant, cette situation floue a connu un changement fondamental le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la loi historique sur l'industrie des technologies numériques, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Cette loi définit pour la première fois dans le système juridique vietnamien le "bien numérique" et le subdivise en "Cryptoactifs" et "actifs virtuels". Cette avancée législative met fin à des années d'incertitude concernant le statut juridique des cryptoactifs au Vietnam, reconnaissant officiellement les cryptoactifs comme des biens légaux au sens du droit civil, fournissant ainsi une base juridique solide pour permettre aux individus et aux organisations d'établir et d'exercer légalement leurs droits de propriété.
Ce changement stratégique de "non reconnaissance" à "légalisation" n'est pas accidentel, car le gouvernement vietnamien a déjà reconnu le potentiel énorme de l'économie crypto. Bien qu'il existe des obstacles réglementaires, le Vietnam possède l'un des taux de détention de cryptoactifs les plus élevés au monde, se classant cinquième au niveau mondial, avec environ 20,95 % de la population détenant des jetons, et un flux de fonds annuel dépassant 100 milliards de dollars. Parallèlement, le Vietnam fait également face à la nécessité de répondre à la pression internationale pour lutter contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, étant inscrit sur la liste grise par le Groupe d'Action Financière, qui exige qu'il renforce la gestion des actifs virtuels. Par conséquent, la légalisation est un préalable nécessaire pour attirer les investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réguler efficacement cette industrie émergente. Cela montre que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une adoption active des opportunités offertes par l'économie numérique, et tente de guider et de réglementer cette industrie émergente en établissant un cadre juridique solide, au lieu de simplement la réprimer.
2. La réorientation du système de régulation des cryptoactifs au Vietnam
L'évolution de l'attitude officielle du Vietnam envers les cryptoactifs reflète un changement significatif dans son système de réglementation. Par le passé, le régime de réglementation des cryptoactifs au Vietnam était marqué par des lacunes et une réponse passive, utilisant souvent des mesures réglementaires uniformes ; cependant, avec l'émergence de la vague mondiale des cryptoactifs et les changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système de réglementation des cryptoactifs est actuellement en cours de perfectionnement rapide. Non seulement une structure de réglementation partiellement différenciée a été établie, mais plusieurs projets pilotes de réglementation sont également en cours de discussion et de mise en œuvre, cherchant à relever efficacement les défis tels que la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme tout en adoptant de nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre réglementaire des cryptoactifs au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence de réglementation à une réponse passive, puis à une orientation proactive.
De 2016 à 2022, le régime de réglementation des cryptoactifs au Vietnam est passé de l'absence à l'existence, d'une approche uniforme à une phase d'exploration et de recherche.
En avril 2016, une lettre officielle du ministère des Finances a annoncé qu'elle ne prohibait pas les transactions de Cryptoactifs, mais que sa définition était floue. Ensuite, en juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de Bitcoin et d'autres Cryptoactifs comme moyen de paiement, en soulignant leur caractère illégal. En avril 2018, le Premier ministre a publié une directive demandant de renforcer la gestion des activités liées aux Cryptoactifs, tandis que la Banque nationale a également ordonné aux institutions financières de renforcer les mesures liées aux transactions de chiffrement, ce qui reflète la prudence et la position de prévention des risques du gouvernement à ses débuts.
En mai 2020, le Premier ministre a ordonné à la Banque nationale de lancer un projet pilote pour explorer l'utilisation de la blockchain dans les cryptoactifs et a demandé d'étudier et d'évaluer les avantages et les inconvénients des cryptoactifs. En mars 2022, l'Association vietnamienne de la blockchain a été créée, devenant la première entité juridique au Vietnam axée sur les cryptoactifs, dont la mission est de créer et de cultiver un cadre de développement des jetons. La même année, le Vietnam a adopté une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent, qui est entrée en vigueur en 2023, exigeant que les institutions fournissant des services de paiement mettent en œuvre des mesures de connaissance du client, ce qui constitue un pas important vers la conformité internationale. En octobre 2022, le Premier ministre a de nouveau appelé à une régulation des cryptoactifs, montrant l'urgence du gouvernement à normaliser ce domaine.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau au Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers les Cryptoactifs s'est progressivement assouplie.
En février 2024, le Premier ministre a décidé d'indiquer au ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels, affirmant ainsi la détermination du gouvernement sur le plan législatif. En octobre de la même année, le Premier ministre a signé une décision promulguant la "Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain du Vietnam 2025", en visant 2030, avec pour objectif de faire du Vietnam un leader régional en matière d'innovation blockchain. Cette stratégie définit la blockchain comme un pilier central de la transformation numérique et met l'accent sur la plateforme blockchain "fabriquée au Vietnam", ce qui montre que le gouvernement considère la blockchain et les cryptoactifs comme un moteur essentiel du développement de l'économie numérique nationale.
En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, établissant un cadre de réglementation prudent et tolérant à travers plusieurs aspects, notamment la clarification de la classification des actifs numériques, l'application obligatoire des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, l'introduction d'un système de licences et des incitations pour de nouvelles technologies émergentes telles que l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs et le calcul avancé, afin de promouvoir un développement plus large de l'économie numérique.
L'évolution du cadre réglementaire de "réaction passive" à "orientation active" est une caractéristique clé de l'évolution des politiques du Vietnam dans le domaine des actifs numériques. Au début, la réglementation du Vietnam sur les cryptoactifs était principalement "interdite en tant que moyen de paiement" et "avertissement sur les risques", ce qui représente une posture passive et préventive. Cependant, au cours des deux dernières années, depuis les instructions du Premier ministre pour étudier et créer une association de blockchain, jusqu'à l'adoption de la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" et de la stratégie nationale de blockchain, l'accent réglementaire a clairement changé pour se concentrer sur la construction active d'un cadre, intégrant les actifs numériques dans la stratégie de développement de l'économie numérique nationale. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique en matière de réglementation des actifs numériques, où l'objectif n'est plus seulement de contrôler les risques, mais de libérer le potentiel d'innovation en établissant un environnement juridique clair et prévisible, d'attirer des investissements nationaux et étrangers, et d'améliorer sa position dans l'économie numérique mondiale.
2.2 Aperçu de l'architecture réglementaire et du système de division existants au Vietnam
Le cadre de régulation des cryptoactifs au Vietnam est principalement géré par différents ministères, formant une sorte de "régulation lâche". Plusieurs institutions clés, y compris la Banque nationale du Vietnam, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain, collaborent pour construire et améliorer ce cadre de régulation.
2.3 Le projet de règlement de la sandbox réglementaire et la construction de la conformité des risques dans la nouvelle normale
Pour explorer les applications innovantes des actifs numériques dans un cadre de risque contrôlé, le gouvernement vietnamien a activement introduit un mécanisme de sandbox réglementaire et des projets pilotes.
Le gouvernement vietnamien discute de l'établissement de centres financiers régionaux et internationaux, dont un des aspects clés est l'introduction d'une politique de test contrôlé (sandbox) pour la fintech, en particulier pour les modèles commerciaux impliquant des actifs cryptographiques et des cryptoactifs. Ce mécanisme de sandbox permet de tester à petite échelle de nouvelles technologies financières et modèles commerciaux dans un environnement contrôlé, afin d'évaluer leurs risques et bénéfices potentiels avant un déploiement à grande échelle. Par exemple, Da Nang a été autorisée à expérimenter un mécanisme spécial, y compris un projet pilote utilisant des stablecoins pour les paiements des touristes internationaux, ce qui est considéré comme une importante tentative visant à explorer l'application des paiements numériques dans l'industrie du tourisme. Ces projets pilotes visent à accumuler des expériences pratiques pour fournir des données et des bases pour un cadre réglementaire plus complet à l'avenir.
De plus, le Vietnam explore activement le développement de la monnaie numérique de la banque centrale ------ le soum numérique. Le Premier ministre vietnamien a appelé à plusieurs reprises la banque nationale à étudier les avantages et les inconvénients des monnaies numériques et à lancer un projet pilote de jeton basé sur la blockchain. Bien que l'émission du soum numérique soit encore en phase d'évaluation, son potentiel statut légal et son rôle complémentaire au système financier traditionnel constituent une composante importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Bien sûr, tout en promouvant l'innovation du cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention pour les autorités vietnamiennes, surtout après avoir été inscrites sur la liste grise du Groupe d'action financière.
Le Vietnam est actuellement sur la "liste de surveillance renforcée" (liste grise) du Groupe d'action financière, principalement en raison de ses insuffisances en matière de pratiques de lutte contre le blanchiment d'argent liées aux cryptoactifs. Être inscrit sur la liste grise signifie que le pays présente des lacunes stratégiques dans sa lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, ce qui pourrait affecter sa réputation financière internationale et sa capacité à attirer des investissements étrangers. Pour être retiré de la liste grise, le Vietnam doit élaborer des politiques de gestion des actifs virtuels et renforcer l'application de la loi dans ce domaine.
L'adoption de la Loi sur l'industrie des technologies numériques est une mesure importante pour le Vietnam afin de faire face à la pression du GAFI. Cette loi exige clairement que toutes les activités liées aux actifs numériques mettent en œuvre strictement des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence. Cela signifie que les futures bourses de chiffrement et les fournisseurs de services connexes devront se conformer aux normes mondiales telles que KYC et AML, et pourraient être tenus de maintenir un fonds de compensation pour protéger les utilisateurs contre les cyberattaques, réduisant ainsi le risque de criminalité financière.
3. Politique fiscale des cryptoactifs au Vietnam et ses dernières avancées
L'évolution de la politique fiscale des cryptoactifs au Vietnam s'est déroulée presque en parallèle avec la politique de régulation des cryptoactifs dans le pays. Au début, en raison de la qualification floue et contradictoire des cryptoactifs par les autorités vietnamiennes, la politique de régulation était lâche et uniforme, rendant la taxation des cryptoactifs peu réaliste. Cependant, l'expansion rapide des volumes de transactions en cryptoactifs a contraint le gouvernement à prendre en compte leur statut légal, poussant les autorités vietnamiennes à étudier les cryptoactifs. En particulier, avec l'entrée dans l'année 2024, le gouvernement a montré une plus grande urgence à établir un cadre légal clair.
3.1 Actuellement, le commerce de Cryptoactifs au Vietnam reste dans une zone d'ambiguïté fiscale.
Depuis longtemps, en raison du manque de définitions juridiques claires et de cadres réglementaires, le commerce de Cryptoactifs au Vietnam a été dans une zone floue en matière fiscale. La lettre du ministère des Finances du Vietnam en 2016, bien qu'elle ne prohibe pas le commerce de Cryptoactifs,
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SerLiquidated
· Il y a 18h
Encore un pays monte à bord.
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Token_Sherpa
· Il y a 18h
Est devenu vraiment mainstream.
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HashRatePhilosopher
· Il y a 18h
Il aurait fallu s'en occuper plus tôt.
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fren.eth
· Il y a 18h
Enfin, il y a une explication.
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ProposalDetective
· Il y a 18h
La réglementation émerge comme un point de départ.
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GasFeeCrier
· Il y a 18h
Information positive pour l'industrie de la normalisation réglementaire
Le Vietnam connaît un tournant dans la réglementation et le système fiscal des Cryptoactifs avec la loi sur l'industrie des technologies numériques.
La transformation du système de régulation et de fiscalité des cryptoactifs au Vietnam
Depuis longtemps, la position légale du Vietnam sur les cryptoactifs est restée floue, les politiques fiscales connexes étant également dans une zone grise. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la loi sur l'industrie numérique, intégrant pour la première fois les cryptoactifs dans le cadre juridique national et mettant en place une réglementation par catégories, leur conférant officiellement un statut légal, marquant un événement clé dans le processus de réglementation des cryptoactifs dans le pays.
La nouvelle loi classifie les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "chiffrement d'actifs", et confère au gouvernement le pouvoir d'élaborer des règlements d'application, tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, dans le but d'améliorer le cadre juridique pertinent, de s'aligner sur les normes réglementaires internationales et d'aider le Vietnam à se retirer rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera l'impact de cette percée législative sur la restructuration du paysage économique numérique du Vietnam, en examinant les dynamiques récentes et les tendances futures de son système fiscal. En retraçant l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien au cours des dernières années, passant d'une observation prudente à la construction active d'un cadre réglementaire, nous procéderons à une analyse comparative avec les pratiques d'autres pays représentatifs de l'Asie du Sud-Est et du monde en matière de taxation et de réglementation des cryptoactifs. De plus, nous envisagerons les stratégies du Vietnam pour équilibrer la prévention des risques et le développement innovant, en prévoyant les politiques concrètes qui pourraient être mises en place dans les prochaines années, ainsi que les impacts potentiels de ces politiques sur le Vietnam en tant qu'économie numérique émergente.
1. Le Vietnam précise le statut légal des cryptoactifs
Avant la promulgation de la loi sur l'industrie des technologies numériques, la qualification légale des cryptoactifs au Vietnam était dans un état flou et en constante évolution. Au début, l'attitude du gouvernement vietnamien envers les cryptoactifs se manifestait principalement par des restrictions strictes sur leur utilisation comme moyen de paiement et par des avertissements concernant les risques. Par exemple, dans une lettre publique publiée par la Banque nationale du Vietnam en juillet 2017, il a été clairement indiqué que les cryptoactifs tels que le Bitcoin et le Litecoin ne sont pas reconnus comme monnaie légale ou moyen de paiement au Vietnam, et leur émission, approvisionnement et utilisation sont strictement interdits, les contrevenants s'exposant à des sanctions. Par la suite, en avril 2018, le Premier ministre a publié une directive demandant aux départements concernés de renforcer la gestion des activités liées aux cryptoactifs, afin de renforcer le contrôle des transactions pertinentes et de prévenir les dommages potentiels.
Bien que le ministère des Finances ait déclaré dans une lettre officielle en avril 2016 qu'il n'interdisait pas les transactions de Cryptoactifs et les ait définis comme des "biens" et des "marchandises" liquides, l'absence de soutien législatif clair a rendu cette directive ambigüe dans son application pratique, compliquant ainsi la conformité et l'application des lois liées aux transactions de chiffrement. De plus, selon la définition des actifs dans le Code civil vietnamien de 2015, les actifs numériques tels que les Cryptoactifs ne relèvent manifestement d'aucune des catégories, ce qui signifie qu'en vertu de la législation vietnamienne actuelle, ces actifs ne sont pas considérés comme des actifs matériels. Ce manque de classification a créé un vide juridique important, affectant directement le traitement et la régulation de ces actifs dans le cadre légal.
Cependant, cette situation floue a connu un changement fondamental le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la loi historique sur l'industrie des technologies numériques, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Cette loi définit pour la première fois dans le système juridique vietnamien le "bien numérique" et le subdivise en "Cryptoactifs" et "actifs virtuels". Cette avancée législative met fin à des années d'incertitude concernant le statut juridique des cryptoactifs au Vietnam, reconnaissant officiellement les cryptoactifs comme des biens légaux au sens du droit civil, fournissant ainsi une base juridique solide pour permettre aux individus et aux organisations d'établir et d'exercer légalement leurs droits de propriété.
Ce changement stratégique de "non reconnaissance" à "légalisation" n'est pas accidentel, car le gouvernement vietnamien a déjà reconnu le potentiel énorme de l'économie crypto. Bien qu'il existe des obstacles réglementaires, le Vietnam possède l'un des taux de détention de cryptoactifs les plus élevés au monde, se classant cinquième au niveau mondial, avec environ 20,95 % de la population détenant des jetons, et un flux de fonds annuel dépassant 100 milliards de dollars. Parallèlement, le Vietnam fait également face à la nécessité de répondre à la pression internationale pour lutter contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, étant inscrit sur la liste grise par le Groupe d'Action Financière, qui exige qu'il renforce la gestion des actifs virtuels. Par conséquent, la légalisation est un préalable nécessaire pour attirer les investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réguler efficacement cette industrie émergente. Cela montre que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une adoption active des opportunités offertes par l'économie numérique, et tente de guider et de réglementer cette industrie émergente en établissant un cadre juridique solide, au lieu de simplement la réprimer.
2. La réorientation du système de régulation des cryptoactifs au Vietnam
L'évolution de l'attitude officielle du Vietnam envers les cryptoactifs reflète un changement significatif dans son système de réglementation. Par le passé, le régime de réglementation des cryptoactifs au Vietnam était marqué par des lacunes et une réponse passive, utilisant souvent des mesures réglementaires uniformes ; cependant, avec l'émergence de la vague mondiale des cryptoactifs et les changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système de réglementation des cryptoactifs est actuellement en cours de perfectionnement rapide. Non seulement une structure de réglementation partiellement différenciée a été établie, mais plusieurs projets pilotes de réglementation sont également en cours de discussion et de mise en œuvre, cherchant à relever efficacement les défis tels que la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme tout en adoptant de nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre réglementaire des cryptoactifs au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence de réglementation à une réponse passive, puis à une orientation proactive.
De 2016 à 2022, le régime de réglementation des cryptoactifs au Vietnam est passé de l'absence à l'existence, d'une approche uniforme à une phase d'exploration et de recherche.
En avril 2016, une lettre officielle du ministère des Finances a annoncé qu'elle ne prohibait pas les transactions de Cryptoactifs, mais que sa définition était floue. Ensuite, en juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de Bitcoin et d'autres Cryptoactifs comme moyen de paiement, en soulignant leur caractère illégal. En avril 2018, le Premier ministre a publié une directive demandant de renforcer la gestion des activités liées aux Cryptoactifs, tandis que la Banque nationale a également ordonné aux institutions financières de renforcer les mesures liées aux transactions de chiffrement, ce qui reflète la prudence et la position de prévention des risques du gouvernement à ses débuts.
En mai 2020, le Premier ministre a ordonné à la Banque nationale de lancer un projet pilote pour explorer l'utilisation de la blockchain dans les cryptoactifs et a demandé d'étudier et d'évaluer les avantages et les inconvénients des cryptoactifs. En mars 2022, l'Association vietnamienne de la blockchain a été créée, devenant la première entité juridique au Vietnam axée sur les cryptoactifs, dont la mission est de créer et de cultiver un cadre de développement des jetons. La même année, le Vietnam a adopté une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent, qui est entrée en vigueur en 2023, exigeant que les institutions fournissant des services de paiement mettent en œuvre des mesures de connaissance du client, ce qui constitue un pas important vers la conformité internationale. En octobre 2022, le Premier ministre a de nouveau appelé à une régulation des cryptoactifs, montrant l'urgence du gouvernement à normaliser ce domaine.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau au Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers les Cryptoactifs s'est progressivement assouplie.
En février 2024, le Premier ministre a décidé d'indiquer au ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels, affirmant ainsi la détermination du gouvernement sur le plan législatif. En octobre de la même année, le Premier ministre a signé une décision promulguant la "Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain du Vietnam 2025", en visant 2030, avec pour objectif de faire du Vietnam un leader régional en matière d'innovation blockchain. Cette stratégie définit la blockchain comme un pilier central de la transformation numérique et met l'accent sur la plateforme blockchain "fabriquée au Vietnam", ce qui montre que le gouvernement considère la blockchain et les cryptoactifs comme un moteur essentiel du développement de l'économie numérique nationale.
En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, établissant un cadre de réglementation prudent et tolérant à travers plusieurs aspects, notamment la clarification de la classification des actifs numériques, l'application obligatoire des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, l'introduction d'un système de licences et des incitations pour de nouvelles technologies émergentes telles que l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs et le calcul avancé, afin de promouvoir un développement plus large de l'économie numérique.
L'évolution du cadre réglementaire de "réaction passive" à "orientation active" est une caractéristique clé de l'évolution des politiques du Vietnam dans le domaine des actifs numériques. Au début, la réglementation du Vietnam sur les cryptoactifs était principalement "interdite en tant que moyen de paiement" et "avertissement sur les risques", ce qui représente une posture passive et préventive. Cependant, au cours des deux dernières années, depuis les instructions du Premier ministre pour étudier et créer une association de blockchain, jusqu'à l'adoption de la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" et de la stratégie nationale de blockchain, l'accent réglementaire a clairement changé pour se concentrer sur la construction active d'un cadre, intégrant les actifs numériques dans la stratégie de développement de l'économie numérique nationale. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique en matière de réglementation des actifs numériques, où l'objectif n'est plus seulement de contrôler les risques, mais de libérer le potentiel d'innovation en établissant un environnement juridique clair et prévisible, d'attirer des investissements nationaux et étrangers, et d'améliorer sa position dans l'économie numérique mondiale.
2.2 Aperçu de l'architecture réglementaire et du système de division existants au Vietnam
Le cadre de régulation des cryptoactifs au Vietnam est principalement géré par différents ministères, formant une sorte de "régulation lâche". Plusieurs institutions clés, y compris la Banque nationale du Vietnam, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain, collaborent pour construire et améliorer ce cadre de régulation.
2.3 Le projet de règlement de la sandbox réglementaire et la construction de la conformité des risques dans la nouvelle normale
Pour explorer les applications innovantes des actifs numériques dans un cadre de risque contrôlé, le gouvernement vietnamien a activement introduit un mécanisme de sandbox réglementaire et des projets pilotes.
Le gouvernement vietnamien discute de l'établissement de centres financiers régionaux et internationaux, dont un des aspects clés est l'introduction d'une politique de test contrôlé (sandbox) pour la fintech, en particulier pour les modèles commerciaux impliquant des actifs cryptographiques et des cryptoactifs. Ce mécanisme de sandbox permet de tester à petite échelle de nouvelles technologies financières et modèles commerciaux dans un environnement contrôlé, afin d'évaluer leurs risques et bénéfices potentiels avant un déploiement à grande échelle. Par exemple, Da Nang a été autorisée à expérimenter un mécanisme spécial, y compris un projet pilote utilisant des stablecoins pour les paiements des touristes internationaux, ce qui est considéré comme une importante tentative visant à explorer l'application des paiements numériques dans l'industrie du tourisme. Ces projets pilotes visent à accumuler des expériences pratiques pour fournir des données et des bases pour un cadre réglementaire plus complet à l'avenir.
De plus, le Vietnam explore activement le développement de la monnaie numérique de la banque centrale ------ le soum numérique. Le Premier ministre vietnamien a appelé à plusieurs reprises la banque nationale à étudier les avantages et les inconvénients des monnaies numériques et à lancer un projet pilote de jeton basé sur la blockchain. Bien que l'émission du soum numérique soit encore en phase d'évaluation, son potentiel statut légal et son rôle complémentaire au système financier traditionnel constituent une composante importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Bien sûr, tout en promouvant l'innovation du cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention pour les autorités vietnamiennes, surtout après avoir été inscrites sur la liste grise du Groupe d'action financière.
Le Vietnam est actuellement sur la "liste de surveillance renforcée" (liste grise) du Groupe d'action financière, principalement en raison de ses insuffisances en matière de pratiques de lutte contre le blanchiment d'argent liées aux cryptoactifs. Être inscrit sur la liste grise signifie que le pays présente des lacunes stratégiques dans sa lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, ce qui pourrait affecter sa réputation financière internationale et sa capacité à attirer des investissements étrangers. Pour être retiré de la liste grise, le Vietnam doit élaborer des politiques de gestion des actifs virtuels et renforcer l'application de la loi dans ce domaine.
L'adoption de la Loi sur l'industrie des technologies numériques est une mesure importante pour le Vietnam afin de faire face à la pression du GAFI. Cette loi exige clairement que toutes les activités liées aux actifs numériques mettent en œuvre strictement des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence. Cela signifie que les futures bourses de chiffrement et les fournisseurs de services connexes devront se conformer aux normes mondiales telles que KYC et AML, et pourraient être tenus de maintenir un fonds de compensation pour protéger les utilisateurs contre les cyberattaques, réduisant ainsi le risque de criminalité financière.
3. Politique fiscale des cryptoactifs au Vietnam et ses dernières avancées
L'évolution de la politique fiscale des cryptoactifs au Vietnam s'est déroulée presque en parallèle avec la politique de régulation des cryptoactifs dans le pays. Au début, en raison de la qualification floue et contradictoire des cryptoactifs par les autorités vietnamiennes, la politique de régulation était lâche et uniforme, rendant la taxation des cryptoactifs peu réaliste. Cependant, l'expansion rapide des volumes de transactions en cryptoactifs a contraint le gouvernement à prendre en compte leur statut légal, poussant les autorités vietnamiennes à étudier les cryptoactifs. En particulier, avec l'entrée dans l'année 2024, le gouvernement a montré une plus grande urgence à établir un cadre légal clair.
3.1 Actuellement, le commerce de Cryptoactifs au Vietnam reste dans une zone d'ambiguïté fiscale.
Depuis longtemps, en raison du manque de définitions juridiques claires et de cadres réglementaires, le commerce de Cryptoactifs au Vietnam a été dans une zone floue en matière fiscale. La lettre du ministère des Finances du Vietnam en 2016, bien qu'elle ne prohibe pas le commerce de Cryptoactifs,